ШКОЛА НАЧИНАЮЩЕГО МЕНЕДЖЕРА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ 

img2.gif

img1.gif

img3.gif

img4.gif

 

19.01.07

Валентин Полуэктов

 

Агитационная программа

«От двери к двери» (ОДД)

 

Глава из книги «Технологии политического успеха»/ коллектив авторов.

– М.: Национальный институт «Высшая школа управления», 2007.

img1.gif

 

СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВЫ:

4.2.1. Место ОДД в избирательной кампании

4.2.2. Цели и задачи программы ОДД

4.2.3. Подготовка программы

4.2.3.1. Прежде всего - производим расчеты по времени и людям

4.2.3.2. Определяемся с порядком оплаты труда агитаторов

4.2.3.3. Составляем примерную смету (бюджет) программы

4.2.3.4. Разрабатываем инструктивно-методические материалы

4.2.3.5. Прописываем алгоритм

4.2.3.6. Некоторые особенности подготовки обхода первой волны

4.2.3.7. Коротко о второй волне программы

4.2.4. Обеспечение эффективного контроля за работой агитаторов

4.2.5. Вопросы безопасности при реализации программы ОДД

4.2.6. Типовые инструкции для основного звена реализаторов программы 

 

 

check01_darkblue.gif 4.2.1. Место ОДД в избирательной кампании

 

В ряду традиционных полевых методик программа «От двери к двери» занимает особое место. Применительно к местному и региональному уровням – это стержневая агитационная программа оргмассового направления, ключевое агитационное средство любой более или менее серьёзной избирательной кампании.

Бесспорно, программа ОДД - дорогое и трудоемкое удовольствие. По затратам она вполне сравнима с агитационно-рекламным направлением, традиционно считающимся самым затратным в избирательной кампании. А по трудоемкости и задействованным людским ресурсам ОДД, пожалуй, вообще вне конкуренции. Нередко 80-85% привлеченных в кампанию лиц составляют участковые агитаторы, обслуживающие эту программу. Наладить их четкую работу – дело весьма непростое, требующее специальных знаний, организаторского таланта и недюженной энергии менеджерского состава.

Зато и эффективность программы, когда она обеспечена всем необходимым и когда её ведут профессионалы, вне всякой конкуренции. Всё, что говорилось в начале главы 4.1.о потенциале полевых технологий и их преимуществе над медийными, в первую очередь относится к программе «От двери к двери».

 

Напомним три основных преимущества программы.

Первое. Никакие телевизионные передачи, никакие газетные материалы, а тем более наружная реклама не достигают той степени убедительности и адресности, которой добивается грамотно натасканный агитатор при личном общении с избирателями. Ибо через него кандидат (партия) имеет возможность напрямую обратиться к конкретному избирателю, выслушать конкретно его, вникнуть конкретно в его проблемы.

Второе. Устная агитация, в отличие от той, что идет через СМИ и печатную продукцию, плохо поддается документированию. И если за некоторые материалы, показанные по ТВ или опубликованные в газете, кандидата или партию вполне могут снять с дистанции, как это было с «Родиной» из-за пресловутого ролика «Очистим Москву от грязи!», то агитаторы, в принципе, могут говорить избирателю что угодно, распускать какие угодно слухи, ничуть ни рискуя при этом подвести своего кандидата (свою партию).

И третье. В условиях, когда приходится работать на победу, преодолевая административный ресурс, без ОДД вообще не обойтись. Если адмресурс включат на полную катушку, доступ к средствам массовой информации и наружной рекламе вам скорее всего перекроют. А вот поставить цербера в милицейских погонах возле каждого подъезда, чтобы не пускать туда вашего агитатора, хозяин адмресурса не в состоянии, даже самый крутой. Работу агитаторской пехоты практически невозможно заблокировать.

 

Программа «От двери к двери» берется на вооружение как кандидатами-мажоритарщиками, так и партиями, работающими на выборах в пропорциональном формате. Надо признать, однако, что в силу трудоемкости программы она применяется преимущественно на местном и региональном уровне. Считается, что организовать её в масштабах нашей огромной страны – дело практически неподъемное.

До последнего времени, правда, ОДД была довольно популярна и на выборах Госдумы ОДД, но только применительно к кампаниям кандидатов-одномандатников. При работе на партийные списки использование программы носило фрагментарный характер и сверху практически не координировалось. Единственную попытку массированного использования программы предпринял Союз Правых Сил в 2003 г., запустив ОДД на территории с охватом почти 22% избирателей страны. Поскольку СПС в декабре 2003 г. провалился, говорить об успешном опыте обслуживания программой федерального партийного списка вроде бы не очень с руки. Тем не менее, если условно разбить территорию РФ на две части - а) 22%, на которых программа была запущена, и б) 78% остальной территории, то результат получился такой: 6,3% и 3,55% соответственно, при общем результате партии 3,96%. Если учесть к тому же, что, по мнению большинства специалистов, кампания СПС-2003 была стратегически целиком провальной, и что агитаторы вынуждены были лепетать электорату сущий вздор, то возникает вопрос: а за счет чего, собственно, в ареалах реализации программы ОДД правые уверенно перешагнули 5% рубеж?

Для специалистов, отслеживавших эксперимент СПС и знающих, что агитаторы правых пошли в народ еще в июле-августе (выборы были в декабре), пытаясь практически на пальцах, без толковых агитационных материалов реализовать технологию «зацепок» (см. главу 4.8), ответ понятен: за счет личных контактов агитаторов, которые те успели наладить до официального старта кампании. Сработали осуществленные в рамках предварительных обходов по программе ОДД «зацепки», сработал закон трех благожелательных контактов: «если тебе трижды открыли одну и ту же дверь, если тебе трижды уделили по пять минут – всё, избиратель твой, с потрохами. Он будет голосовать «за» - не потому, что ему полюбился кандидат или партия, за которых ты так проникновенно агитировал. Нет, он будет голосовать за них из чувства солидарности с тобой. Потому что, если тебя трижды выслушали, если ты трижды смог втянуть собеседника в заинтересованный диалог, значит, ты подобрал свой, личный ключик к душе собеседника».

Так что, наверное, есть основания говорить о перспективности использования партиями программы ОДД и на федеральном уровне. При этом надо понимать, конечно, что её реализация потребует от партии значительных материальных и людских ресурсов. Да и временной ресурс для запуска программы на федеральном уровне потребуется немалый: для обучения актива и внедрения единых стандартов работы по программе – а это непременное условие успешной её реализации в рамках всей партии - надо никак не меньше полутора лет.

Но партия, первой освоившая по-настоящему технологию ОДД, просто обречена на электоральный успех.

 

 

check01_darkblue.gif 4.2.2. Цели и задачи программы ОДД

 

Посмотрите, как названа глава, которую вы читаете: «Агитационная программа «От двери к двери»

А значит, понятно: главная цель программы – агитационная. Она реализуется специальным отрядом людей, предназначение которых – агитировать, т.е. убеждать и иными способами добиваться, чтобы избиратели проголосовали за того или иного кандидата, за ту или иную партию.

Агитационная цель включает в себя информирование избирателей в нужном ключе о предвыборной ситуации, о своем кандидате (партии) и его конкурентах, их позициях по различным вопросам текущей жизни региона и страны в целом. Сюда же следует отнести сбор различного рода информации, которая может быть использована в агитационных же целях, в частности прощупывание настроения избирателей, фиксация изменения этих настроений, выявление проблем, которые волнуют людей, и т.д.

«Иными способами добиваться, чтобы избиратели проголосовали…» (см. выше) - это о задачах, которые ставятся перед агитаторами, чтобы достичь цели программы. А правильная постановка задач по программе ОДД предполагает некий дуализм: задачу-максимум и задачу-минимум.

Задача-максимум настраивает агитатора на проведение полноценной агитационной беседы с каждым избирателем, который пошел на контакт. По идее агитатор должен постараться убедить избирателя в том, что наш кандидат или наша партия – самые-самые, должен донести до избирателя тот минимум информации, который по замыслу стратегов кампании приведет электорат к заданному варианту голосования. Но по большому счету сделать это в течение нескольких минут общения могут только настоящие «трактора» - так именуется агитаторская элита. «Трактор» способен войти в любую дверь, стать своим для кого угодно. К сожалению, «тракторов» - считанные единицы, один на сотню. Остальные 99 агитаторов за отводимое на контакт время, дай бог, смогли хотя бы «зацепить» избирателя.

То есть, мы плавно перешли к задаче-минимум – зацепить избирателя. Она более реалистична. В главе о технологии «зацепок» избирателей вы прочтёте о проблеме трех ЗА (ЗАцепить, ЗАрегистрировать, ЗАцеловать), которые должен решать каждый избирательный штаб. Суть задачи, ставящейся перед агитатором, проста: выявить и зафиксировать как можно больше потенциальных сторонников и передать их в штаб. А тот уже путем целенаправленной работы с «зацепленными» должен добиться, чтобы эти люди активно поддержали нас в день выборов.

Не будем забегать вперед, раскрывая секреты технологии «зацепок». Отсылаем читателя к главе 4.8, где всё расписано подробно. Подчеркнем лишь, что если у руля кампании стоит профессионал, то одной из главных задач программы «От двери к двери» он определит «зацепку» избирателей.

 

Помимо задач устной агитации и «зацепки» перед агитаторами ставятся обычно еще ряд конкретных задач, в частности:

а) доставка агитационных материалов по месту жительства избирателей,

б) вербовка новых активистов,

в) сбор заявок на встречу с кандидатом,

г) сбор наказов избирателей,

д) сбор заявок на домашнее голосование.

 

По поводу двух последних позиций следует сделать пару уточняющих замечаний. Во-первых, сбор наказов и заявок на домашнее голосование – это фактически составляющие задачи «зацепки». Во-вторых, и то и другое не должно исполняться механически, заявки и наказы не следует брать у всех подряд - только у тех, кого можно отнести к потенциальным сторонникам, с кем, по крайней мере, есть смысл работать в этом направлении. Если избиратель четко позиционирует себя как противник, то пусть наказы и заявки от него собирает кто-нибудь другой.

 

 

check01_darkblue.gif 4.2.3. Подготовка программы

 

Заранее оговорюсь. В этом параграфе, да и в этой главе в целом, практически не говорится о содержательной стороне программы, о том, с чем пойдут агитаторы в массы, что должно быть в листовках и других АПМ, которые попадут к избирателям. Содержательная сторона любой избирательной кампании – это вопросы стратегии, они подробно рассмотрены в третьем разделе нашей книги. Не будем отбирать хлеб у Малкина с Сучковым.

Мы поговорим сейчас о другом. О том, как лучше, как эффективнее донести это содержание до избирателя, т.е. поговорим о коммуникативной стороне кампании. И программа ОДД – важнейшее звено этой стороны, по крайней мере, важнейшее коммуникативное звено в кампаниях малого и среднего уровня.

 

Особенности планирования программы ОДД во многом зависят от её формата. А формат, в свою очередь, определяется тем, в какие сроки надо уложиться, какими силами предполагается навалиться на участки, а главное – сколько и каких (сплошных и/или выборочных) волн обхода квартир намечается.

В главе 4.1. в качестве наиболее рационального формата ОДД кратко характеризовалась «двухволновка». Напомним, что при этом формате проводятся две волны агитационных обходов квартир, длящихся в общей сложности примерно месяц. При этом первая волна – сплошная, она занимает не менее 2/3 времени всей акции и нацелена на выявление и «зацепку» потенциальных сторонников кандидата (партии). «Сплошная» – потому, что тыркаемся в каждую квартиру, другое дело, что попадаем далеко не во все. А вторая волна – выборочная, фиксирующая «зацепки», т.е. идем уже только к тем, с кем при сплошном обходе наметился контакт. На неё уходит примерно треть оставшегося времени.

Параллельно с поквартирными обходами и устной агитацией участковые агитаторы производит регулярную разноску агитматериалов. Эта работа – составная часть программы «От двери к двери».

 

 На примере «двухволновки» рассмотрим теперь, что нужно делать в рамках подготовки к реализации программы.

 

4.2.3.1. Прежде всего - производим расчеты по времени и людям.

То есть следует определиться, когда, в какие сроки и какими силами проводим акцию, сколько времени уйдет на каждую из волн. При расчетах используются по крайней мере два практических норматива, касающихся контактных касаний, или, точнее, той их разновидности, которая именуется «фиксированными контактами»:

 

1) Норматив «каждой четвертой двери», отражающий объективную реальность того, что лишь каждая четвертая дверь «открывается» на звонок агитатора.

Недовыполнение данного норматива вполне вероятно, особенно если агитатору не хватает настойчивости и коммуникабельности. А вот его превышение, особенно значительное, скорее всего при проверке вскроет факты халтуры. Перекрыть норматив «каждой четвертой двери» по плечу только «тракторам», которых, как отмечалось выше один на сотню, да оказавшимся в роли агитаторов сверхпопулярным общественникам, которых в данной местности знает каждая собака.

 

2) Норматив средней продолжительности контактного касания.

Обычно в расчет закладывается 15 минут на контакт агитатора с открывшим дверь избирателем. Иногда добавляется 5 минут на переход от квартиры к квартире. Понятно, что этот норматив весьма условный, на самом деле необходимое для агитационного контакта время – фактор сугубо субъективный, зависящий от способностей агитатора, от того, с чем он идет от двери к двери, за и против кого агитирует, в каких условиях проживают здесь люди, и т.д.

Однако при планировании надо от чего-то отталкиваться, и практика приняла этот норматив за основу. Что отнюдь не означает вашего права придерживаться какого-то иного норматива при планировании работы агитаторов, особенно если предполагается иной формат работы агитаторов, а не «двухволновка».

 

Исходя из указанных нормативов, определяется установка кампании как по округу в целом, так и по любому из участков, а также время, необходимое для её обеспечения. Расчетная установка по участку является одновременно заданием для агитатора, обслуживающего данный участок: ты должен обеспечить на участке столько-то голосов. Тогда гарантированно победа будет за нами, а бонус – за тобой.

 

4.2.3.2. Определяемся с порядком оплаты труда агитаторов.

За единицу расчета при обходе жилого сектора целесообразно брать так называемый фиксированный контакт – контактное касание, в результате которого у агитатора остается заполненный избирателем наказ или отрывной талон (аналог наказа) программной или «предваряющей» листовки. Система отрывных талонов позволяет наладить эффективный контроль за работой агитаторов, избежать массовой халтуры с их стороны.

Фиксированный контакт по программе ОДД оплачивается на порядок выше, чем нефиксированный. А схему выплаты вознаграждения за него можно предложить, к примеру, такую: оперативная выплата агитатору, скажем, из расчета 12 руб. за талон, осуществляется сразу, по предъявлению агитатором пачки талонов и их экспресс-проверки. А еще 13 руб. за талон идет в накопительный бонус, который выплачивается только в случае победы на участке. Можно предусмотреть дополнительные условия начисления бонуса: например: 100 % вознаграждения выплачивается, если число полученных на участке голосов окажется не меньше собранных отрывных талонов. В противном случае размер бонуса пропорционально снижается.

Фиксированных контактных касаний первой волны, как уже говорилось, бывает обычно не больше четверти от количества квартир на участке. Все остальные отработанные агитатором адреса (будь то даже вручение агитматериала в руки избирателю), обычно расцениваются как неконтактные (нефиксированные) касания, и оплачиваются по расценкам, предусмотренным для безадресной (массовой) рассылки. То есть, как за листовку, вложенную в почтовый ящик.

 

Начисление и выплата вознаграждения за неконтактные касания тоже осуществляется по бонусной системе, например, – 0,6 руб. (0,3+0,3). При этом оплата по указанным расценкам производится, если соотношение фиксированных контактов и безадресной доставки не превышает 1:4. За сверхнормативные неконтактные касания оплата пропорционально снижается либо не производится совсем. Это делается для того, чтобы агитатор, не дай бог, не вздумал отказаться от контактных касаний в пользу безадресной разноски: мол, пусть получу меньше, зато без труда.

 

В принципе для штаба оперативную оплату удобнее всего производить после завершения каждой волны обхода. Если это возможно, если между агитаторским корпусом и руководством штаба полное доверие - так и надо поступать. Однако насчет доверия – это чаще из области фантастики, и потому штабу приходится идти на поэтапную оплату приносимых агитаторами отрывных талонов (наказов). Приняли пачку наказов, быстро проверили – оплатили, приняли-проверили-оплатили… Условия поэтапной оплаты должны быть оговорены заранее и четко соблюдаться штабом. Тянуть с оплатой ни в коем случае нельзя – агитатор, не получив во время денег, «замрёт», и ни за что не выйдет на участок, пока своего не получит. Потери во времени в таких случаях могут оказаться невосполнимыми.

Что касается бонуса – то это, как вы уже знаете, премия за победу. Выплачивается бонус во второй половине дня, следующего за днем выборов, или через день после них. Основанием для его выплаты служит надлежаще оформленная копия итогового протокола, фиксирующего победу на обслуживаемом участке. Обычно день голосования агитатор проводит в роли наблюдателя или члена комиссии с совещательным голосом на своем участке, и гордо покидает его под утро с зажатой в руке копией итогового протокола.

 

4.2.3.3. Составляем примерную смету (бюджет) программы.

Понятно, что расценки, закладываемые в смету, зависят от реальной ситуации, и бессмысленно их здесь пытаться расписывать. Однако основные пункты сметы по программе ОДД всё же укажем:

1. Стоимость тиражей агитматериалов.

Чаще всего это идет по статье «Полиграфия» общего бюджета кампании. Сюда входят все позиции листовочного ряда, предназначенные для разноски по месту жительства избирателей: от предваряющей листовки до листовки последнего дня.

2. Стоимость вспомогательных материалов для агитаторов и орггруппы.

К таким материалам относятся прежде всего инструкции и памятки для исполнителей, различные формализованные бланки (карты обхода квартир, промежуточные отчеты и личные реестры агитаторов, ведомости приема и сдачи отчетов агитаторов, ведомости выплаты вознаграждения им, и пр.), а также предметы экипировки агитаторов: бейджи, удостоверения, блокноты, папки, ручки и пр.).

3. Расходы по обучению и инструктажу агитаторов.

К ним относятся: стоимость аренды помещений для сбора большого числа людей, оплата преподавателей и тренеров, расходы на подготовку методических материалов, а также иные расходы, связанные с организацией учебного процесса.

4.Оплата агитаторам (оперативная сумма и бонус).

Определяются фиксированные ставки за единицу каждого вида касаний, затем подсчитываются затраты на каждое из планируемых касаний (фиксированные контакты, адресная и безадресная доставка агитматериалов и пр.) с учетом количества обслуживаемых адресов, и наконец, выводится общая сумма затрат на вознаграждение агитаторам.

Напомним, что фиксированные ставки определяются менеджером ОМН довольно произвольно. Тут главное – рационально расписать выделенную на агитатора сумму по всем планируемым касаниям. Так, чтобы оплата по каждому касанию выглядела для него привлекательной, а в итоге он получил бы всю оговоренную соглашением сумму.

5. Оплата орггруппы.

Сюда входит оплата бригадиров и контролеров, в том числе телефонных операторов, сажаемых на проверочную прозвонку адресов, фигурируемых в отчетах агитаторов. Ориентировочный размер суммы по этой позиции сметы – около 25 % от суммы, начисленной агитаторам. Наибольшая часть этой суммы уходит на бригадиров, которые «живут» от процентов с сумм, составляющих заработок «их» агитаторов.

Размер вознаграждения бригадира надо обязательно увязывать с его ответственностью за качественную работу агитаторов. Должны быть заранее предусмотрены санкции к бригадирам, стремящимся переложить на штаб функции непосредственного контроля за работой агитаторов, санкции за то, что бригадир на своём уровне не отсёк халтурные отчеты подчиненных.

6. Транспортные расходы.

Расходы на транспорт связаны в основном, с необходимостью компенсировать затраты агитаторов на то, чтобы добраться до участка, а также до штаба при частых промежуточных отчетах. Иногда требуется компенсировать аналогичные расходы сотрудникам штаба, курирующим работу агитаторов. Понятно, что выплаты во всех таких случаях должны компенсировать реальные расходы. Если агитатор, к примеру, живет на обслуживаемом участке или рядом с ним, ни о какой компенсации речи быть не может.

К транспортным расходам по данной статье иногда относят также оплату аренды автомобилей для выездных групп контролеров, проверяющих отчеты агитаторов. Но чаще это проводится по общей статье транспортных расходов (раздел хозяйственные и транспортные расходы бюджета кампании).

7. Резервный фонд.

Резервный фонд должен предусматриваться по каждой агитационной программе. По ОДД желательно, чтобы он составлял процентов пятнадцать от суммы оплаты агитаторам. Вдруг потребуется провести дополнительную разноску или дополнительное посещение избирателей?

 

4.2.3.4. Разрабатываем инструктивно-методические материалы.

В реализации программы ОДД участвует множество разных людей: агитаторы, их руководители, сотрудники контактной службы, обеспечивающие систему зацепок, контролеры, мониторщики.  Каждый в отдельности должен четко выполнять свои функции, все вместе – работать как один слаженный механизм. Именно эти два принципа кладутся в основу при подготовке инструкций для участников программы.

Количество инструктивно-методических материалов, разрабатываемых в обеспечение программы ОДД, зависит от масштаба и типа избирательной кампании. Чем крупнее кампания, чем сложнее её штабная структура, тем большее количество инструкций, методических материалов и прочей обеспечивающей документации приходится ваять организаторам программы.

Ведь тут надо предусмотреть буквально все: и управление агитаторской сетью в целом, и взаимодействие штабных структур разного уровня, и функции менеджерского состава агитсети, самих агитаторов, контролеров. Надо, кроме того, разработать бланки документации, обеспечивающей выдачу заданий исполнителям, прием отчетов от них, оплату за проделанную работу и много еще чего.

В ворохе обеспечивающей программу ОДД документации особое место занимают инструкции для агитаторов и их бригадиров. Это методологический инструментарий для основных исполнительских звеньев программы, и потому от качества данных инструкций во многом зависит успех реализации программы.

Три основных требования к этим документам:

- простой, доходчивый язык,

- логичность и последовательность фактуры инструкции,

- технологичность и реализуемость рекомендаций.

В качестве примера в параграфе 4.2.6. настоящей главы приводится две инструкции, разработанных мною давным-давно, но до сих пор успешно используемых в качестве основы для новых инструкций по программе ОДД.

 

4.2.3.5. Прописываем алгоритм.

Его разработка считается обязательным элементом планирования программы ОДД. И это правильно, ведь мероприятия программы проводятся в течение всего изнурительного избирательного марафона, касаний бывает и семь, и десять, и даже двадцать пять. Помимо участковых агитаторов и их прямых руководителей опосредованное участие в подготовке мероприятий принимает множество других людей: текстовики, макетчики, полиграфисты, водители и т.д. Наличие зафиксированного алгоритма программы позволяет ничего не забыть, ничего не упустить, чётко состыковать усилия всех, кто тем или иным образом участвует в мероприятиях.

В принципе не обязательно разрабатывать специальный документ под названием «Алгоритм ОДД», дотошно описывая в нём всю цепочку подготовительных, обеспечивающих и реализуемых мероприятий. Дело в том, что есть два других проектных документа, которые априори разрабатываются по программе ОДД и которые в совокупности полностью прописывают весь алгоритм действий по программе. Имеются в виду «Реестр касаний» и «План-график кампании».

О плане-графике вы уже имеете некоторое представление. Если что-то забыли, вернитесь к разделу 3.3 книги и прочтите его еще раз.

Относительно же Реестра касаний рекомендуем внимательно посмотреть на один из документов этого рода, помещенных ниже. Он разрабатывался под реальную избирательную кампанию и прошел, если так можно сказать, проверку боем. Полагаем, что вы сможете получить наглядное представление о том, что такое Реестр касаний. Единственное, что просим учесть при этом, что расценки на касания, приведенные в таблице, не стоит расценивать как абсолют, как руководство к действию. Как указывалось выше, полевые расценки в разных регионах и при разных условиях существенно разнятся, порой отличаясь друг от друга в разы.

 

Планирование и реализация стержневой агитационной программы полевого направления

 

Теория и практика

 

 ОДД. РЕЕСТР КАСАНИЙ . 

Схема расчета отработки участков на примере усредненного участка округа

(1900 избирателей, примерно 950 адресов, установка 315).

Выборы в Госдуму РФ-2003, Подмосковье, штаб кандидата-одномандатника.

 

 

Дата

касания

 

Наименование касания

 

Пояснение

к касанию

Цена отработки 1 адреса в рублях

Цена отработки усредненного участка в рублях

Госсектор

Частники

Госсектор

Частники

Сразу

Бонус

Сразу

Бонус

Сразу

Бонус

Сразу

Бонус

01

3-5.09

Газета А2

Сплошная разноска

0.50

0.50

0.60

0.60

475.00

475.00

570.00

570.00

02

11-13.09

Предваряющая сбор 

листовка

Сплошная разноска

0.35

0.40

0.45

0.45

332.50

380.00

427.50

427.50

03

14-19.09

Сбор подписей

30-50 шт.

Выборочный обход

18.0

10.0

20.0

12.0

540-900

300-500

600-1000

360-600

04

20-22.09

Газета А3

Сплошная разноска

0.40

0.40

0.55

0.55

380.00

380.00

522.50

522.50

05

6-8.10

Газета А2

Сплошная разноска

0.50

0.50

0.60

0.60

475.00

475.00

570.00

570.00

06

19-20.10

Газета А3

Сплошная разноска

0.40

0.40

0.55

0.55

380.00

380.00

522.50

522.50

07

23.10-19.11

Предваряющее  ОДД

 письмо

Сплошная рассылка –

 в 4 этапа

0.35

0.40

0.45

0.45

332.50

380.00

427.50

427.50

08

25.10-28-11

От двери к двери

 - 1 этап

Сплошной обход,талон -  240 шт.,

п/я-710 шт.

 

20.0

 

22.0

 

25.0

 

26.0

 

4 800.00

 

5 280.00

 

5 520.00

 

6 000.00

0.35

0.40

0.45

0.45

332.50

380.00

427.50

427.50

09

5-6.11

Инф.бюллетень А3

Сплошная разноска

0.40

0.40

0.55

0.55

380.00

380.00

522.50

522.50

10

20-22.11

Газета А3 + Буклет «Вопросы и ответы»

Сплошная разноска –

сдвоенная

 

0.90

 

1.1

 

1.2

 

1.4

 

855.00

 

1045.00

 

1140.00

 

1330.00

11

29.11-4.12

От двери к двери 2 этап, установка - 315

Обход «зацепленных» с благодар. письмом

 

3.4

 

3.6

 

4.1

 

4.4

 

1071.00

 

1134.00

 

1291.50

 

1386.00

12

1-2.12

Газета А2

Сплошная разноска

0.50

0.50

0.60

0.60

475.00

475.00

570.00

570.00

13

07.12

Наблюдение за выборами

Оплата по предъявле-нии протокола

-

-

-

-

600.00

600.00

600.00

600.00

СУММАРНО

11788.5

12264.0

14110.5

14475.5

 

 

 

Как видно из приведенного документа, в реестре отражены все намечаемые мероприятия (касания), которые осуществлялись в округе силами участковых агитаторов, с обозначением сроков проведения, назначения и стоимости единицы каждого касания. Кроме того, даны стоимостные расчеты касаний по усредненному участку округа, благодаря чему по этой же схеме легко обсчитывается работа агитаторов на любом из участков округа (города).

В реестре не отражены подготовительные мероприятия, предваряющие касания. Но это «упущение» в принципе восполняется планом-графиком кампании. Если, например, предстоит разноска агитационных материалов «до двери», то именно в плане-графике должно предусматриваться, что АРН (рекламщики) обеспечивает ко дню «Х» разработку и тираж нужной листовки, а хозяйственная служба доставляет её из типографии и сдает менеджеру ОМН за три дня до разноски. Если предстоит расклейка листовки на дверях подъездов – то помимо всего прочего в строке «Хозобеспечение» плана-графика должна быть позиция по закупке клея и кистей. И так - по каждому касанию. Помещенный в предыдущей главе план-график кампании кандидата в Краснодарское ЗАКС представляет сказанное визуально.

То есть, стыкуя Реестр касаний и План-график кампании, мы получаем детальный алгоритм программы ОДД.

 

4.2.3.6. Некоторые особенности подготовки обхода первой волны.

Программу «От двери к двери» в формате «двухволновки» целесообразно планировать и реализовывать в два соответствующих этапа.

Первый этап программы – полный обход жилого сектора округа. Лучше всего, когда пик обхода приходится примерно на 20-й день, отсчитываемый от финиша кампании.

Предваряющая листовка.

О предстоящем визите агитаторов надо бы предупредить избирателей (поставить в «режим ожидания») заранее – дня за два-три, максимум за неделю. Сделать это лучше с помощью предваряющей листовки, в которой среди прочего содержится просьба кандидата (лидера партии): мол, через пару дней к вам постучат наши агитаторы, пожалуйста, откройте им дверь, уделите пару минут... Такую листовку либо опускают в каждый почтовый ящик, либо наклеивают на двери подъездов.

Кстати, не стоит сразу рассылать (расклеивать) весь тираж предваряющей листовки. Лучше это делать поэтапно. И пусть это делает сам агитатор: наметил на послезавтра обход конкретных домов, значит, сегодня, к возвращению людей с работы, разнеси (расклей) в эти дома предваряющую листовку. А то ведь первый обход по программе «От двери к двери» длится порой недели три. И если в листовке указано, что агитатор придёт через два-три дня, а он приходит через 15-20 дней, это нехорошо. Значит, кандидат не умеет рассчитать свои возможности, значит, он ненадежный. Да и вообще люди забудут к тому времени о предстоящем визите агитатора, включение «режима ожидания» будет сведено на «нет».

Агитационные темы, агитационные материалы.

Необходимо определиться, с чем пойдут агитаторы по домам, что они должны донести до избирателей. Ведь агитатору мало тыркнуться в дверь, мало просто вручить листовку или газету. За очень короткое время общения он должен попытаться донести до избирателя свою убежденность в том, что агитирует за лучшего из кандидатов, должен попытаться передать свой «магнетизм» собеседнику.

Мы подошли к значимости разработки и закреплению в сознании агитатора так называемых агитационных тем.

Разработка агитационных тем – забота ведущего кампанию избирательного технолога. А менеджер полевого направления - должен «втрамбовать» их в головы агитаторов, должен доступно и четко объяснить агитаторам, что им следует говорить открывшему дверь избирателю, какими доводами оперировать. Если есть возможность, к «трамбовке мозгов» агитаторов следует подключать психолога.

Доведенные до кондиции агитационные темы (этим обычно заняты текстовики) ложатся на бумагу, могут стать статьями в газетах, листовками. А могут так и остаться подсобным материалом для агитаторов.

Что касается содержания и формы агитационных материалов, доставляемых избирателям во время обхода квартир первой волны, то выдать какие-то готовые рецепты тут не получится. Эта задача обусловлена конкретной предвыборной ситуацией в округе, фантазией и мастерством избирательного технолога и текстовика. Но в любом случае распространяемые по программе ОДД агитационные материалы должны вписываться в рамки стратегии кампании и заявленного положительного образа кандидата (партии). И желательно, чтобы от листовки к листовке этот образ только усиливался, чтобы из-за естественного стремления политтехнолога рассказать как можно больше хорошего о кандидате (партии) не произошло расфокусировки положительного образа.

Впрочем, как уже говорилось выше,это – тема стратегического раздела пособия, не будем отбирать хлеб у авторов этого важного раздела.

По своей линии отметим лишь одно важное для планомерной реализации программы ОДД требование. Оно касается необходимости своевременного обеспечения агитаторов намеченной к разноске полиграфической продукцией.

При обычно плотном графике касаний любой срыв сроков поступления в подразделение ОМН плановых агитационных материалов чреват системным сбоем работы агитаторского корпуса. Поэтому менеджер ОМН должен строго следить за стыковкой и обеспечением сроков соответствующих позиций листовочного ряда и реестра касаний.

От предваряющей листовки -  к «дожимающей».

Среди агитационных материалов, которыми оперирует участковый агитатор, особое место занимает та листовка (буклет, бюллетень), с которой он обходит свой участок в первую волну. Часто эта листовка - самая главная в кампании кандидата (партии), программная, или, по крайней мере, наиболее предметно предъявляющая заявленный образ кандидата (партии). Хотя это совсем не обязательно, иногда главной листовки в кампании вообще нет, весь листовочный ряд строится по принципу постепенного наращивания положительного образа кандидата (партии).

Но в «двухволновке» агитатору по ходу первой волны необходимо выявить тех избирателей, с которыми как с потенциальными сторонниками предстоит более плотная, чем со всеми остальными, работа, и потому листовка эта вместе с тем, что говорит агитатор избирателю одновременно с её вручением, – действительно главная. Ведь штаб ждёт ответной реакции избирателя на листовку, на основании чего принимается решение о причислении данного избирателя к категории потенциальных сторонников и выстраивается вся остальная работа с ним.

Такая постановка вопроса обуславливает использование основной листовки как «дожимающей». Суть этого приема в спаренном применении предваряющей и основной листовок. И в той и в другой содержатся дублирующие элементы, в частности, основные пункты предвыборной программы и отрывной талон с наказами. Уже в предваряющей листовке избирателю предлагается заполнить талон с наказами, за которыми, вроде как, и придет через пару дней агитатор. С помощью предваряющей листовки мы как бы ставим избирателя в «режим ожидания», ведь в ней содержится просьба открыть дверь на скорый звонок агитатора.

Практика показывает, что лишь в 3-5 процентах открывающихся перед агитатором квартир жильцы уже заполнили бланк наказов в предваряющей листовке. Зато «дожимающая» листовка, с которой агитатор ходит по домам и в которой дублируется отрывной талон с наказами, дает гораздо более ощутимый результат «сознательности» избирателей – те самые 20-25 процентов, которые необходимы для победной «зацепки». Строго говоря, «дожимает» не листовка, «дожимает» агитатор, просто листовка с дубликатом бланка помогает ему это сделать, позволяет зафиксировать человека, неравнодушного к тому, что написано в листовке, а значит, зафиксировать потенциального сторонника.

Карта обхода квартир. Рабочая тетрадь агитатора.

Для успешной работы участковый агитатор должен быть обеспечен всем необходимым – от удостоверения агитатора до ручки и блокнота.

Среди методических инструментов из арсенала агитатора следует подчеркнуть особую роль карты обхода квартир (или маршрутный лист) и рабочей тетради агитатора. Под разными названиями, в той или иной форме эти инструменты используются практически в каждой кампании.

В карте обхода квартир, обычно имеющей форму пустографки, и её аналогах (маршрутный лист и пр.) агитатор делает условные пометки, отражающие в самом общем виде его успехи в обходе квартир и установлении контактов. В городских условиях отдельная карта (пустографка) делается на каждый дом. Благодаря карте сам агитатор и его руководители в любой момент имеют четкое представление о том, какие адреса уже отработаны и по каким из них были контактные касания, а по каким – лишь безадресная доставка агитматериалов. Кроме того, записи в карте помогают агитатору исключить ненужное дублирование посещений избирателей.

 

В качестве образца ниже приводится карта обхода квартир, использовавшаяся совсем недавно, на выборах представительной власти на Украине в марте 2006 г., киевским городским штабом Партии регионов. С учетом поляризации электората украинской столицы штаб выбрал мобилизационную стратегию, и поэтому основная задача партийных агитаторов по ходу первой волны программы ОДД заключалась не столько в агитации, сколько в выявлении тех избирателей, которые в декабре 2004 г. на президентских выборах голосовали за Януковича. Отсюда – некоторые нюансы условных обозначений в карте обхода.

 

 

Карта обхода квартир

 

районный штаб

Агитатор

 

ФИО, подпись

ул.

Дом 3, корп.    

Обход начат

2-й заход

3-й заход

№№  квартир

Проект ОДД.  Карта обхода квартир.

1

 

36

 

71

 

106

 

141

 

176

 

211

 

246

 

2

 

37

 

72

 

107

 

142

 

177

 

212

 

247

 

3

 

38

 

73

 

108

 

143

 

178

 

213

 

248

 

4

 

39

 

74

 

109

 

144

 

179

 

214

 

249

 

5

 

40

 

75

 

110

 

145

 

180

 

215

 

250

 

6

 

41

 

76

 

111

 

146

 

181

 

216

 

251

 

7

 

42

 

77

 

112

 

147

 

182

 

217

 

252

 

8

 

43

 

78

 

113

 

148

 

183

 

218

 

253

 

9

 

44

 

79

 

114

 

149

 

184

 

219

 

254

 

10

 

45

 

80

 

115

 

150

 

185

 

220

 

255

 

11

 

46

 

81

 

116

 

151

 

186

 

221

 

256

 

12

 

47

 

82

 

117

 

152

 

187

 

222

 

257

 

13

 

48

 

83

 

118

 

153

 

188

 

223

 

258

 

14

 

49

 

84

 

119

 

154

 

189

 

224

 

259

 

15

 

50

 

85

 

120

 

155

 

190

 

225

 

260

 

16

 

51

 

86

 

121

 

156

 

191

 

226

 

261

 

17

 

52

 

87

 

122

 

157

 

192

 

227

 

262

 

18

 

53

 

88

 

123

 

158

 

193

 

228

 

263

 

19

 

54

 

89

 

124

 

159

 

194

 

229

 

264

 

20

 

55

 

90

 

125

 

160

 

195

 

230

 

265

 

21

 

56

 

91

 

126

 

161

 

196

 

231

 

266

 

22

 

57

 

92

 

127

 

162

 

197

 

232

 

267

 

23

 

58

 

93

 

128

 

163

 

198

 

233

 

268

 

24

 

59

 

94

 

129

 

164

 

199

 

234

 

269

 

25

 

60

 

95

 

130

 

165

 

200

 

235

 

270

 

26

 

61

 

96

 

131

 

166

 

201

 

236

 

271

 

27

 

62

 

97

 

132

 

167

 

202

 

237

 

272

 

28

 

63

 

98

 

133

 

168

 

203

 

238

 

273

 

29

 

64

 

99

 

134

 

169

 

204

 

239

 

274

 

30

 

65

 

100

 

135

 

170

 

205

 

240

 

275

 

31

 

66

 

101

 

136

 

171

 

206

 

241

 

276

 

32

 

67

 

102

 

137

 

172

 

207

 

242

 

277

 

33

 

68

 

103

 

138

 

173

 

208

 

243

 

278

 

34

 

69

 

104

 

139

 

174

 

209

 

244

 

279

 

35

 

70

 

105

 

140

 

175

 

210

 

245

 

280

 

Всего в доме     квартир.                        Открыли дверь в …… квартирах.

Выявлено:   Ч  - ............,  +а   - …………..,      +б   - …….,     всего …….  сторонников.

__________________________________

Условные знаки для обозначения результатов обхода квартир:

О – противник, резкий отказ,

<  - «негодный» адрес (нежилое помещение, живут квартиранты, иностранцы и пр.),

(точка) – никого не было дома (точка ставится при каждом неудачном посещении).

Ч – член партии.

+а – сторонник, давший свои координаты,

+б – сторонник, желающий вступить в партию.

 

Обратите внимание на наличие в условных знаках карты такой позиции как знак (точка), которым обозначают отсутствие адресата во время обхода квартир агитатором.

Не застав кого-то из жильцов отрабатываемого по первой волне дома, агитатор, в принципе, может тыркнуться в ту же дверь еще пару раз. Больше, наверное, смысла нет – время дорого, надо идти дальше по маршруту. Но пару раз не возбраняется. При каждой очередной неудачной попытке застать жильцов квартиры в соответствующей ячейке карты ставится очередная «точка отсутствия». После третьей такой точки надо рекомендовать агитатору ставить крест на квартире. Иначе он никогда не отчитается перед штабом за этот дом, ведь менеджер ОМН вряд ли примет к оплате незавершенную по дому работу. И будет прав, ибо подобные случаи чреваты путаницей в расчетах с агитаторами, и лучше их избегать.

 

Что касается рабочей тетради агитатора, то этот инструментарий позволяет ему более подробно документировать зацепки. Фактически записи в тетради – это нечто вроде начального досье на избирателей, благодаря чему у штаба появляется основания целенаправленно вести закрепляющие касания в отношении тех, кто идентифицирован как потенциальный или явный сторонник.

Агитатору предписывается по возможности отражать в рабочей тетради следующие данные на этих людей: ФИО, возраст (хотя бы примерный), адрес (обязательно), телефон (по возможности), дату контакта и минимум информации, полезной для последующих контактов (например: военный пенсионер, страховой агент, или: ярый сторонник Путина, недоволен мэром города, и т.п.).

 

Эффект присутствия кандидата.

Специалисты настаивают на необходимости личного участия кандидата в агитационном обходе квартир. Это особенно актуально для малоформатных выборов, в округах до 15 тысяч избирателей. Но и в более крупных кампаниях кандидату полезно походить от двери к двери, самому постоять в пикетах, посидеть на телефоне, общаясь с избирателями. Считается, что нет более эффективного агитационного средства, чем личное общение кандидата с избирателями. Конечно, если ему есть что сказать.

А если кандидат, как говорится, два слова связать не может? Ну, тогда ему надо идти к избирателям не со словами. А с чем-то более материальным. А еще лучше посылать к избирателям тех, кто за словом в карман не полезет, т.е. опытных агитаторов. При этом все равно полезно обеспечить кандидату эффект присутствия.

Обеспечить такой эффект нетрудно. Как?

Ну, во-первых, надо вовсю использовать так называемую извинительную записку кандидата. Что это такое?

Извинительную записку изготавливают обычно вместе с тиражом основной (программной) листовки кандидата, но несколько меньшим, процентов на 20-25, тиражом.

С основной листовкой агитаторы идут от двери к двери, и там, где им двери открывают, вручают её избирателям. А тем, кто двери почему-либо не открыл или кого просто не удалось застать дома, в почтовые ящики вместе с программной листовкой опускается записка от имени кандидата. Смысл послания таков: сегодня был агитационный рейд, в котором я вместе с агитаторами принимал личное участие. Жаль, что не застал вас дома, а то бы пообщались. Ну, раз уж так получилось, хотя бы прочитайте мои агитационные материалы, и позвоните, если что. Бог даст, свидимся.

Записка действует. Правда, иногда недоверчивый избиратель возьмёт и позвонит: «Зачем, мол, врете? Ведь сами не изволили ходить!». – На это штабным надо отвечать так: «Почему не изволили? Ходили, и если хотите, сейчас еще раз придем. Нам это запросто». И надо идти – вместе с кандидатом, тортом или коробкой конфет. Действует наповал.

Во-вторых, агитаторов тоже надо сориентировать на то, что кандидат одновременно с ними ходит по квартирам (на соседней улице, в соседнем доме), и пусть агитаторы, в свою очередь, с энтузиазмом рассказывают эту байку избирателям. А чтобы данный пассаж выглядел правдоподобным, агитаторов, в-третьих, надо нацелить на сбор заявок от избирателей, желающих лично встретиться с кандидатом, в том числе и у себя дома. Особенно в малоформатных кампаниях. Особенно в отношении людей, известных и авторитетных в данной местности. Надо буквально провоцировать таких избирателей на приглашение кандидата к ним в гости. И вообще, если по заверению агитатора «домашнее» приглашение поступило от вполне приличных людей, надо идти в гости, с чаем и тортом, и по возможности поэффектнее пропиарить эту акцию. На тот случай, когда времени на домашний визит у кандидата нет, можно обойтись телефонным звонком, после которого в гости при необходимости делегируется кто-то из доверенных лиц кандидата или из сотрудников избирательного штаба (общественной приёмной).

Если агитатор работает по бонусной системе, ему выгодны такие встречи, так как часть работы за него начинает делать кандидат.

Конечно, работу эту следует планировать и отслеживать, делая упор на организацию коллективных встреч по индивидуальным заявкам, по возможности приурочивая их к плановым встречам в микрорайонах (поселках). Иначе агитаторы насобирают столько домашних заявок, что к концу кампании кандидат опухнет от выпитого в гостях чая. Надо на всякий случай устанавливать для агитаторов «веер» сбора домашних заявок, чтобы их собирали равномерно, а также лимит на эти заявки для каждого агитатора. Хотя, откровенно говоря, сокрушающего вала заявок на кандидатов обычно не наблюдается – даже тогда, когда лимит на них не устанавливается. Ну а если заявок слишком много, можно усадить кандидата на плотную прозвонку избирателей, пожелавших личного контакта. Как правило, кандидаты управляются с этой задачей довольно быстро.

Еще раз подчеркнем: если кандидату есть что сказать избирателям, его хождение от двери к двери – это тот самый летящий лом агитации, перешибить который невозможно ничем.

 

«Дупла».

Два слова об использовании агитаторами так называемых  «дупел».

Если во время агитационных обходов домов требуется наладить оперативную обратную связь с избирателями, можно прибегнуть к аренде почтовых ящиков в многоэтажных домах. В подъезде – по ящику. Агитатор перед разноской по квартирам анкеты или другого агитационного материала в который избиратель должен что-то заполнить, предварительно договаривается с кем-то из жильцов подъезда о том, что его почтовый ящик будет служить «дуплом». То есть заполненные анкеты и отрывные талоны жильцы могут опускать в этот почтовый ящик, не выходя из подъезда своего дома. О такой возможности агитатор сообщает им при последующем обходе квартир.

Хозяину почтового ящика выплачивается небольшая арендная плата. Если еще удастся его уговорить (за отдельную плату или просто так) поработать с соседями, убедив их откликнуться на просьбу кандидата и заполнить агитационный материал – у вас в этом подъезде появляется свой «агент влияния», свой активный сторонник, свой агитатор. Надо ли говорить, насколько ценны такие агитаторы.

Организовать «дупла» в каждом подъезде довольно сложно, но даже «дырявая», т.е. несплошная сетка дупел весьма полезна.

 

4.2.3.7. Коротко о второй волне  программы.

Вторая волна программы имеет статус фиксирующей. Напомним, что она приходится на заключительный этап кампании и длится дней примерно десять. Агитатор работает теперь только с теми избирателями, с которыми в процессе первой волны он установил позитивный контакт. Кроме того, штаб обычно передает ему на связь еще какое-то количество сторонников из числа жителей участка, которых удалось выявить по другим агитационным каналам (через пикетчиков, группу поддержки кандидата, общественную приемную и пр.).

Если кампания велась правильно, то по ходу первой волны программы прямое общение агитатора с избирателями и неконтактные касания (в основном через почтовый ящик и «ручку двери»), вкупе с рекламой в СМИ уже сделали своё дело – потенциальные сторонники кандидата начали настраиваться на его волну. И задача второго этапа программы – встроить их в этот фарватер бесповоротно.

Поэтому в то время как АРН продолжает «бомбить» всю территорию округа, усилия ОМН сосредотачиваются на точечном «дожимании» своего электората: агитаторы идут к тем, кого «зацепили» на предыдущем этапе кампании, несут и вручают им лично в руки проникновенные обращения кандидата (лидера партии), разработанные в мобилизационном ключе: мол, не надо сомневаться – голосуйте за нас! только мы достойны вашего доверия!

Число адресов агитационной отработки о второму этапу должно быть ориентировано на расчетное число голосов, обеспечивающих победу. То есть, на установку кампании.

 

 

check01_darkblue.gif  4.2.4. Обеспечение эффективного контроля за работой агитаторов

 

Об основах организации эффективного контроля за работой агитаторов довольно подробно рассказано в предыдущей главе, при раскрытии сути пятого правила сбивки команды. Напомним, там речь шла о двух линиях контроля: первая – оперативный контроль, и вторая – контроль сопровождающий («кукушки»). Все сказанное там целиком применимо к работе агитаторов по программе ОДД.

Система двух линий помимо надежности привлекательна еще и тем, что осуществляемый с её помощью контроль ведется как бы со стороны, не особо отвлекая агитатора от своей основной работы. И если агитатор не халтурит, если он сдает в штаб правдивые отчеты, то уже после второго промежуточного отчета, он просто перестает замечать надзирающее око менеджера ОМН.

 

В практике встречаются более навязчивые формы контроля: например, обязательные вечерние телефонные доклады агитатора по итогам дня и регулярная (1-2 раза в неделю) сверка записей в его рабочей тетради и картах обхода квартир. Безусловно, в плане отсечения халтуры эта форма весьма эффективна. Но она гораздо более трудоемка и для менеджерского состава и для агитаторов, и если речь, к примеру, идет о наиболее экономичном двухволновом формате ОДД, когда на одного участкового агитатора поначалу замыкают 1500 избирателей (примерно 750 квартир), а на бригадира (менеджера ОМН) до 25-30 агитаторов, то нормально отработать кампанию в таком режиме нереально. Глаза на лоб вылезут от перенагрузки, и всё пойдет кувырком.

 

А вот еще несколько технологических компонентов эффективного контроля.

Первый касается превышения агитатором норматива «каждой четвертой двери» - о нем мы упомянули параграфом выше. Так вот, если агитатор несет в штаб наказы или отрывные талоны с явным превышением этого норматива – почти наверняка вы имеете дело с приписками. Впрочем, не спешите записывать агитатора в халтурщики – на всякий случай въедливо проверьте его отчет, вдруг, окажется, что в лице данного передовика производства вы заполучили бесценного «трактора», гения-коммуникатора.

Явным превышением данного норматива считается всё, что свыше трети от общей численности дверей на участке. Ну и, конечно, надо учитывать, что это – городской норматив. В благоденствующем селе или маленьком городском поселке какой-нибудь местный балагур, которого здесь каждая собака знает, сможет, пожалуй, перекрыть этот норматив и без халтуры. Только где эти благоденствующие сёла в современной России? Наверное, и многоопытному сотруднику социальной защиты, работающему в качестве агитатора на своей территории, это тоже вполне под силу. Но всё же приведенные примеры – это скорее исключение из правила. Для большинства агитаторов перекрыть норматив «каждой четвертой двери» нереально.

Второй компонент касается визуальной проверки листков с наказами и отрывных талонов основной листовки, полученных от избирателей. Тут частично применимы подходы проверки подписных листов, и потому на приемку наказов и отрывных талонов следует подбирать людей, имеющих опыт работы с подписными листами.

Третий компонент касается телефонной прозвонки агитаторских отчетов, которая является элементом контроля первой линии (оперативного контроля). В городах с хорошей телефонизацией на эту работу можно заряжать телефонных прозвонщиков-контролеров. При современных возможностях телефонии организовать телефонный центр с многоканальным выходом-входом – не проблема. Не сложно, наверное, добыть и телефонно-адресную базу.

Дело за малым - организовать эффективный контрольный прозвон отчетов агитаторов, используя приём «продолженного контакта», при котором разговор с избирателем получается более доверительным. Чтобы применить этот приём, необходимо еще на стадии подготовки агитаторов к походу за наказами предусмотреть и прокатать на тренинге соответствующую схему беседы «агитатор-избиратель». Чтобы звонок из штаба, раздавшийся вскоре после визита агитатора, избиратель воспринимал как нечто естественное, ожидаемое. Чтобы звонок не сводился к банальному: «А у вас наш агитатор был или нет?»

В качестве примера ниже приводим текст контрольного прозвона по схеме «продолженного контакта», использовавшегося киевским городским штабом на выборах в Верховную Раду Украины-2006. Повсеместные вставки в виде большой точки обозначают необходимость короткой паузы при чтении текста прозвонщиком.

 


Добрый день.

Это Николай Петрович? (Или: позовите пожалуйста Николая Петровича)

 

Николай Петрович, • меня зовут (например: Лена Титаренко), • я звоню из городского отделения Партии регионов • - это партия Виктора Януковича.

 

Мне поручено поблагодарить вас • за теплые слова и пожелания • в адрес нашей партии. • Об этом мы узнали от агитатора, • обходившего ваш дом. • Большое спасибо. • Партия регионов очень надеется • на вашу поддержку на выборах.

 

И вот что еще, Николай Петрович. В ближайшее время • мы будем рассылать сторонникам партии • личное письмо Виктора Януковича, • и потому • мне надо уточнить ваши фамилию, • имя, • отчество. • У нас записано: (например: Сидоренко Николай Петрович), • правильно? • Большое спасибо.

 

(Если в отчете указаны родственники, добавляете):

 

Наш агитатор сказал(а), • что на выборах 26 марта • вместе с вами будут голосовать ваши родственники - (например: Сидоренко Оксана Николаевна  и (Сидоренко Ольга Ивановна). • Это так? • Партия может на это положиться?

 

Большое спасибо. • На днях • наш агитатор принесет вам письмо от лидера партии, • а также наши агитационные материалы.

 

До свиданья. • Большое спасибо, • что уделили мне время.• И дай бог вам здоровья!


 

4.2.5. Вопросы безопасности при реализации программы ОДД

 

Работа агитатора, шастающего от двери к двери, сама по себе довольно опасна. Ведь за дверью, в которую он постучал, может оказаться кто угодно: и наркоман, и бандит, и сумасшедший. Хорошо, если агитатор местный и знает, кто где живет. А если он здесь чужак?

Одним словом, инструктируя агитатора, настраивайте его быть при обходах квартир осторожным и осмотрительным. Пусть не спешит принять приглашение войти в чужую квартиру или дом, пусть прежде оценит ситуацию. А лучше в таких случаях вообще ходить парой – мужчина и женщина, так безопаснее и доверия больше. И еще рекомендация агитатору: начал отрабатывать подъезд, прошел удачно одну квартиру, постарайся у её жильцов разузнать о «неблагополучных» соседях. Предварительная разведка о соседях должна быть обязательным элементом разговора агитатора с избирателем. Так меньше шансов нарваться на «нехорошую квартиру».

 

Опасность подстерегает агитаторов и с другой стороны. Все чаще они становятся объектом полукриминального прессинга конкурентов. Стало нормой создание в избирательных штабах структур подавления противника, в задачи которых входит не только пресловутая зачистка чужих агитматериалов, но и запугивание агитаторского актива конкурентов, вплоть до незаконного задержания (фактически - временного лишения свободы) и избиения.

 

Вот пара свидетельств подобной деятельности избирательных штабов.

1. Региональные выборы в Свердловской области, 2000. Сообщение агентства «Новый регион»:

«Кушва. Вечером в пятницу агитатор Любовь Грехова попросила своего мужа-пенсионера и дочь Светлану помочь ей разнести по микрорайону тираж листовок, официально отпечатанных штабом Капчука. С собой взрослые взяли девятилетнего сына Светланы. Около подъезда одной из девятиэтажек агитаторы встретили группу молодых людей, которые в грубой форме поинтересовались, что находится у них в сумке. Узнав, что перед ними агитаторы Капчука, молодые люди дали пройти им в подъезд, после чего ворвались туда же и начали их избивать.

Ребенка молодчики не тронули, однако у Светланы сильно повреждено лицо. Серьезные травмы также получили пожилые люди. Тем не менее, обращаться в милицию они боятся, потому что молодые люди пригрозили агитаторам расправой.

Как сообщили «Регион-Информу» в штабе Сергея Капчука, со своей стороны штаб уже направил заявление по факту избиения агитаторов в Кушвинскую окружную избирательную комиссию. По всей видимости, такое обращение не будет последним: сегодня же стало известно, что минувшим днем нападению неизвестных подверглись еще несколько агитаторов Капчука. Инцидент произошел в поселке Свободный, который также входит в Кушвинский избирательный округ».

http://www.nr2.ru/ekb/13_11291.html

 

2. Выборы мэра Бийска, 2006. Информация с сайта Тайга.инфо.

« Как сообщает наш корреспондент, накануне, в подъезде дома номер 260/2 по ул. Мухачева агитатор одного кандидата был жестоко избит своими конкурентами. По словам жительницы этого дома, на месте стычки до сих пор валяются агитматериалы, кругом кровь. "Парню, по всей видимости, сломали нос, стрясли голову (так в статье – ВП)…. Через полчаса, по рассказам очевидцев, подобное же произошло в соседнем доме по той же улице. Подобного Бийск еще не видел.»

http://tayga.info/news/13560/

 

Характерно, что подобными методами противоборства в выборной борьбе грешат не только кандидаты с криминальными замашками, но и вполне респектабельные представители партии власти - конечно же, при явном попустительстве, а то и при откровенном «крышевании» правоохранительных органов, что лишний раз подтверждает тезис об их коррумпированности и политической ангажированности.

 

Более того, нередко проблемы для агитаторов создают сами правоохранительные органы – чаще всего в лице сотрудников милиции. Творя по сути произвол, менты позволяют себе безо всяких оснований задерживать агитаторов, обыскивать их словно карманников, снимать отпечатки пальцев и помещать в обезьянники вместе с вшивыми бомжами. В период любой избирательной кампании средства массовой информации и особенно Интернет изобилуют материалами о подобных фактах.

 

Вот, например, одно из сообщений этого ряда, относящееся к последним выборам питерского губернатора (2003г.).

«...Как стало известно ЗАКС.Ру, вчера в районе метро "Нарвская" в милицию забрали агитатора кандидата в губернаторы СПб Михаила Амосова. Майор милиции, который отказался представиться, забрал агитатора в 7 отделение Кировского района, где у него были отобраны все документы, дающие разрешение на проведение агитации. В отделении милиции девушка-агитатор провела четыре часа, в течение которых ее запугивали и угрожали судебным разбирательством. При этом ей даже не дали возможности позвонить по телефону в штаб кандидата и пригласить юриста.

Кроме того, вчера же на Васильевском острове, у Шкиперского рынка были задержаны пикетчики, также официально выставленные штабом Амосова. Милиционеры доставили их вместе с агитационными материалами и техническим оборудование в 37 отделение милиции. Только там они проверили документы пикетчиков, и, убедившись, что никаких нарушений нет, всех отпустили. "Я считаю, что сейчас правоохранительные органы оказывают психологическое давление на агитаторов. Зная, что нет никаких нарушений, они забирают моих агитаторов и пикетчиков в милицию, запугивают их. Согласно законодательству органы правопорядка обязаны обеспечивать безопасность при проведении предвыборной агитации. Наша же милиция сознательно препятствует исполнению закона: жителей лишают возможности получать информацию о кандидатах и, следовательно, сделать свой выбор", - заявил Михаил Амосов. Напомним, что в четверг, 4 сентября, на станции метро "Ломоносовская" также безосновательно был забран в милицию агитатор за кандидата Михаила Амосова».

 

Понятно, что в этих и подобных случаях милиция отрабатывает политический заказ, и что требуется жесткий законодательный запрет на её вмешательство в избирательный процесс без особых на то оснований.

 

В принципе, любые действия милиции, нарушающие законное право граждан избирать и быть избранными должны квалифицироваться как серьезное государственное преступление, препятствующее процессу формирования власти. Со всеми вытекающими последствиями как для рядовых ментов, проводивших задержание, так и для их начальства, отдавшего противоправный приказ. В таких случаях не должны приниматься никакие оправдания милиционеров типа того, что задержание прошло в порядке профилактики, на всякий случай, до выяснения обстоятельств. Тут как раз тот случай, когда лучше недобдеть, чем перебдеть. И любой факт задержания милицией агитатора, действовавшего в рамках закона, должен рассматриваться как жуткое ЧП, как попытка госпереворота,  с обязательным служебным расследованием и соответствующими оргвыводами в отношении виновных. Ментура не должны совать свой нос в политику, это однозначно!

Так должно быть в любом цивилизованном государстве.  Увы, у нас всё не так. Потому что у нас не цивилизация, у нас хусейнщина, однако…

 

Итак, заряжая агитатора на обход избирателей, мы невольно ввергаем человека в предприятие, где опасность подстерегает его со всех сторон: По крайней мере, с трех сторон точно:

1 - со стороны неадекватного избирателя,

2 - со стороны агрессивного конкурента, и

3 - увы, со стороны милицейского беспредела.

И, конечно, штабы просто обязаны сделать всё от них зависящее, чтобы свести эти опасности к минимуму и чтобы в случае возникновения проблем, связанных с безопасностью агитаторов, подобные проблемы решались быстро и четко.

 

Прежде всего, с запуском программы ОДД в избирательном штабе ежедневно, без выходных, с 10 до 22, начинает работать своеобразная дежурная часть, обеспечивающая оперативный прием всех телефонных и устных сообщений о нештатных ситуациях с участием агитаторов.  В принципе, не обязательно вводить штатные единицы дежурных по штабу, ведь далеко не факт, что с агитаторами обязательно будут происходить всякие неприятности. Иногда кампании ОДД проходят довольно гладко. Но специально выделенный телефон и плотно сидящий на нем сотрудник с функциями дежурного по штабу во время рейда агитаторов от двери к двери обязательны. В рабочее время обязанности дежурного по штабу может выполнять офис-секретарь, а в будни вечером и в выходные дни к обязанностям дежурного привлекаются по очереди сотрудники всех подразделений штаба. Главное, чтобы это были расторопные и компетентные люди, чтобы они чётко выполняли должностную инструкцию по поводу того, как реагировать на тревожные сигналы.

Кстати, дежурные отслеживают и реагируют не только на происшествия по линии ОДД. Неприятности могут возникнуть и у пикетчиков, и у группы поддержки кандидата и в общественной приемной кандидата.  Штаб обязан быстро реагировать на любое ЧП такого рода.

Что касается программы ОДД, то дежурных следует надлежащим образом проинструктировать и  снабдить полным списком агитаторов, выполненном в алфавитном формате, с привязкой к участкам и бригадирам, с обозначением всех необходимых телефонов и домашних адресов. У них под рукой должны быть адреса и телефоны отделений милиции, действующих на обслуживаемой территории, телефоны Дежурной части УВД города (района), а также телефоны руководителя службы безопасности и юристов штаба. График работы последних должен быть таким, чтобы кто-то из сотрудников был готов в любое время оперативно выехать на разборку по нештатной ситуации.

Должна быть обеспечена надежная телефонная связь агитаторов с дежурной частью, для чего резервируется как минимум один дополнительный телефонный номер (можно мобильный) помимо основного, являющегося официальным номером избирательного штаба. Занимать эти телефоны посторонними звонками крайне нежелательно.  Необходимо организовать магнитную запись поступающих в дежурную часть звонков.

В нынешних условиях сплошной мобильной телефонии многие агитаторы идут в народ со своими мобильниками. В дежурной части должны быть зафиксированы номера этих телефонов, а агитаторов, в свою очередь, надо попросить занести в память их мобильников номер дежурного по штабу  - желательно в режиме быстрой связи (быстрой кнопки).  Необходимо предусмотреть и заранее объявить агитаторам систему компенсации стоимости звонков в штаб с их мобильных телефонов.

Должны быть предусмотрены обязательные атрибуты начала доклада агитатора о происшествии, позволяющие моментально вникать в суть происшедшего. Например: «Я - агитатор Нина Бондаренко, из бригады Филиппова, обслуживаемый участок № 210. Нахожусь по адресу такому-то. У меня ЧП - и далее коротко по сути происшествия». Подобная схема доклада прокачивается на инструктаже агитаторов перед запуском программы.

В дежурной части должен быть заранее подготовлен удобный формуляр (журнал) приема докладов от агитаторов, отражающий не только время поступления и  суть звонка, но и хронологию реагирования на него. Должна быть разработана инструкция, обозначающая обязательные действия дежурного по чрезвычайным звонкам.

 

Службе безопасности следует заранее проработать схемы оперативного реагирования на нештатные ситуации, позволяющие как можно быстрее вытащить агитатора из неприятной ситуации.  Менеджерам ОМН вместе с пресс-службой штаба надо тоже продумать схемы своего реагирования на ЧП,  сутью которых является создание фона общественного неприятия подобных методов ведения предвыборной борьбы со стороны конкурентов, с одновременной раскруткой фамилии своего кандидата (списка кандидатов).

 

Ну и само собой, в ходе обучения и инструктажей агитаторы должны быть полностью подготовлены к действиям в условиях нештатных ситуаций, должны быть снабжены всей необходимой «документацией прикрытия». Я имею в виду удостоверение агитатора (с телефоном штаба), подписанное кандидатом, бейдж, официальную визитку кампании (тоже с телефоном штаба или общественной приемной, на которую замкнут данный агитатор), официальные агитационные материалы. Всё это вместе с паспортом, который агитатор должен иметь при себе во время обхода квартир, более чем убедительно подтверждает его «полномочия».

Конечно,  в обезьянник можно угодить вместе со всеми этими «мандатами», но тут уж, как говорится, против лома нет приёма. Тем не менее, юристам штаба гораздо легче вытаскивать "омандаченных" из непрятостей. И для поднятия шума в СМИ по поводу незаконных действий милиции тоже больше оснований.

 

 

4.2.6 Типовые инструкции для основного звена реализаторов программы

 

4.2.6.1 Памятка бригадиру маршрутных агитаторов

(Выборы в ЗАКС Краснодарского края, 1998, фамилия кандидата изменена)

 

1. Бригадир отвечает за качество и своевременность агитационной отработки закрепленной за ним территории. Работа на "чужой" территории не допускается и не оплачивается.

2. Бригадир разрабатывает схему маршрутных заданий для каждого агитатора, отмечая в ней, кто, когда и какой конкретно номер маршрута отрабатывает. Он инструктирует агитаторов перед  началом акции, контролирует ход отработки маршрутов, производит предварительные итоги их работы и расчеты полагающегося вознаграждения.

 На основе схемы маршрутов бригадир выписывает маршрутные задания агитаторам, оставляя у себя для контроля  копии маршрутных заданий.

3. Перед отправкой агитаторов по маршрутам  бригадир проверяет знание каждым из них:

а) инструкции для агитаторов;

б) текста программной листовки;

в)  своего маршрута и порядка заполнения бланка маршрутного задания;

г) установочных данных на кандидата и выдвинувшего его избирательного блока;

д) предвыборной ситуации и схемы  проведения  выборов;

Бригадир обязан предупредить агитаторов о недопустимости работы вне маршрута.

4. Порекомендуйте агитаторам составить план отработки маршрута. Желательно, чтобы каждый из них разбил свою работу на 4 равномерных этапа и к первому промежуточному отчету представил Вам свой план. Так легче будет наблюдать за тем, как идет отработка маршрутов, появляется возможность оперативно влиять на ситуацию в случае необходимости.

5. Особый акцент при инструктаже агитаторов следует сделать на недопустимости заполнения отрывных талонов программной листовки самими агитаторами. Все позиции в талоне, кроме адреса, должен заполнить избиратель, собственноручно.

6. При приемке от агитаторов отрывных талонов необходимо убедиться в соблюдении ими п. 9 Инструкции агитатору в части  разборчивости записей в отрывном талоне и п.12 – в части наличия заполненных реквизитов агитатора.

 Дублирующие «семейные» талоны отбраковываются, исходя из правила: один талон – одна семья (одна фамилия).

7. Технология проверки талонов на предмет обнаружения липы схожа с проверкой подписных листов.

При предварительном визуальном контроле сдаваемых бригадиру отрывных талонов, используется метод «веерного» просмотра подписей избирателей в талонах с целью обнаружения одной руки (схожие завитушки в окончании подписей и др.). Обращается внимание на типичные ошибки в трудных именах и отчествах, таких как Алевтина, Станиславовна и т.п. Обнаруженные здесь ошибки, как правило, указывают на то, что запись произведена не самим подписантом, а кем-то другим.

Если возникли сомнения в добросовестности агитатора – проводится более въедливая проверка его талонов с выходом по указанным в талонах адресам или путем прозвона избирателей по адресной базе. Телефоны для проверочного прозвона бригадир может получить в Центральном штабе у помощника начштаба.

8. Не реже чем раз в три дня бригадир подводит промежуточные итоги работы агитаторов и докладывает их в штаб. Как только агитатор доложит о завершении работы по маршруту, бригадир должен оповестить об этом сотрудника ЦШ, ответственного за контроль над работой агитаторов.

8. По мере накопления и с установленной начальником ЦШ периодичностью принятые от агитаторов и прошедшие предварительную проверку отрывные талоны представляются бригадиром в штаб для проверки их контрольной службой ЦШ и начисления вознаграждения. Выплата вознаграждения конкретному агитатору производится после полной отработки им маршрута и сдачи в штаб всех отрывных талонов.

10. По завершении отработки участка бригадир должен забрать у агитатора  и сдать в штаб все нереализованные агитационные и подсобные материалы.

 

 

4.2.6.2. Инструкция маршрутному агитатору, работающему по программе «От двери к двери»

(Выборы в Законодательное собрание Краснодарского края, 1998, фамилия кандидата изменена)

 

Общие положения

1. Вы являетесь участником агитационной кампании СЕМЕНОВА СЕМЕНА СЕМЕНОВИЧА, кандидата в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края.

2. Перед тем, как приступить к работе, внимательно ознакомьтесь с содержанием настоящей Инструкции и предоставленными Вам подсобными и агитационными  материалами.

Подсобные материалы предназначены для облегчения Вашей работы. Это – маршрутное задание, материалы по агитационной программе «ДОВЕРЕННОСТЬ», рабочая тетрадь агитатора, информационные листки о нашем кандидате, об избирательном объединении «Отечество», о предвыборной ситуации, бланки заявлений на «домашнее голосование», ручка, папка.

Агитационные материалы предназначены для раздачи избирателям. Это - прежде всего программная листовка нашего кандидата с отрывным талоном для наказов, записка от кандидата (оставляется в почтовом ящике или в двери вместе с программной листовкой в тех случаях, когда никого нет дома), другие агитационные материалы - календарики, буклеты, спецвыпуск газеты и т.п. (вручаются при наличии и по мере необходимости).

3. Вы работаете исключительно по тем адресам, которые указаны в Вашем маршрутном задании, и с теми избирателями, которые прописаны по данным адресам. Нарушение этого правила влечет неоплату Вашей работы.

Составьте примерный план обхода избирателей участка, разбив всю работу на четыре равномерных этапа. Согласуйте этот план с бригадиром (сотрудником штаба).

По мере отработки маршрута Вы заполняете бланк маршрутного задания,  отражая в нем результаты своих контактов с избирателями. Делайте эту работу тщательно, и тогда Вам будет легче построить свой отчет о проделанной работе.

4. Вы - агитатор, и Ваша задача, как минимум, добиться, чтобы фамилия СЕМЕНОВ запомнилась. Главная же задача - победить на выборах. Для этого Вы должны суметь убедить людей, что СЕМЕН СЕМЕНОВ - именно тот человек,  который принесет наибольшую пользу для нашего района  и для его жителей, для края в целом. А значит, надо прийти на выборы 22 ноября и проголосовать за СЕМЕНОВА.

Но чтобы убедить людей в чем-то, надо хорошо владеть темой самому. Поэтому прежде чем идти к людям, тщательно проштудируйте всю предоставленную Вам информацию о СЕМЕНОВЕ. Вам нельзя "плавать" в вопросах его биографии, трудовой и благотворительной деятельности - все это Вы должны знать назубок. Особый упор делайте на то, что СЕМЕНОВ - кандидат от "Отечества" - движения, являющегося политической опорой "батьки Кондрата", и что именно по настоянию "батьки" СЕМЕНОВ, не состоящий ни в какой политической партии, был включен в список "Отечества".

5. У Вас есть неплохой повод постучаться в любую дверь. Накануне практически все жители нашего избирательного округа получили письмо от кандидата СЕМЕНОВА. Он обратился к избирателям за советом по поводу формирования  своей предвыборной программы, попросил их дать свои наказы. В письме был отрывной талон (примерно такой же, как в имеющейся у Вас на руках программной листовке),  который избиратели должны были заполнить. Так вот, за этим талоном Вы как бы и идете. На самом деле Вы идете агитировать, а талон - только повод, чтобы завязать разговор. Хотя сбор талонов тоже важен.

Хорошо самому найти дополнительный повод для контакта. Постарайтесь  уже при посещении первых квартир (домов) нащупать самую больную тему для данного двора (улицы). Например, вы узнали, что многие жители большого дома болезненно реагируют на то, что владельцы  личных автомашин устроили мойку машин прямо во дворе. Начинайте эксплуатировать данную тему уже со следующей квартиры – мол, у Вас задание узнать, как избиратели относятся к этому явлению и что надо сделать, чтобы снять эту проблему.

6. В принципе можно считать Вашу работу удовлетворительной, если Вы получили от избирателя заполненный им собственноручно отрывной талон. Неважно - талон из письма с наказами или талон из программной листовки, главное - чтобы были указаны необходимые реквизиты: ФИО, адрес, подпись. Более того, вполне достаточно получить одобрительную собственноручную запись избирателя на отрывном талоне программной листовки. Например: "программу действий С.СЕМЕНОВА одобряю". Ведь если избиратель написал собственной рукой фамилию нашего кандидата, то скорее всего он ее ко дню выборов не забудет.

Внимание! Предостерегаем Вас от одной типичной ошибки: при работе "от двери к двери" по нашей схеме действует правило: одна семья (одна фамилия) - один отрывной талон. Поэтому нет смысла раздавать программную листовку для заполнения отрывного талона всем членам семьи - оплачен будет лишь один "семейный" талон.

Хотя если другие члены семьи тоже захотят заполнить «свой» талон, отказывать им не стоит – пусть заполняют. Иначе люди могут обидеться и в результате на выборах не проголосовать за нашего кандидата. Тем не менее, в таких случаях оплата за отрывной талон агитатору не производится.

 

Схема Вашей работы

 

7. По сбору предложений в программу:

а) стучитесь в дверь, представляясь активистом избирательного штаба кандидата в депутаты ЗСК СЕМЕНОВА СЕМЕНА СЕМЕНОВИЧА. Объясняете цель своего визита - сбор наказов избирателей и предложений по предвыборной программе нашего кандидата;

б) рассказываете о нашем кандидате и о правилах, по которым пройдут выборы в ЗСК;

 в) на вопросы отвечаете по тексту листовки (при этом надо действительно отвечать, а не говорить, что там, мол, все написано);

 г) стремитесь получить заполненный и подписанный избирателем отрывной талон;

 д) в любом случае, получили ли Вы талон или нет, оставляете у избирателя все предназначенные для раздачи агитационные материалы (вдруг он прочтет, проникнется и захочет внести свои предложения в программу позже), оставляете телефон и адрес нашего избирательного штаба;

е) отмечаете в маршрутном задании адреса, по которым Вам удалось вручить агитационные материалы лично избирателю;

ж) отмечаете в рабочей тетради всё значимое по данному контакту. Нам надо знать «степень благожелательности» Вашего собеседника, чтобы мы в штабе смогли определиться, каким образом закрепить эту благожелательность;

з) если в доме (в квартире) никого нет или Вам почему-либо не открыли дверь,  Вы оставляете агитационные материалы  вместе с запиской кандидата  (обязательно!) в почтовом ящике или в ручке двери, но так чтобы агитационные материалы не валялись как мусор.

 

8. По агитационной программе «Доверенность».* Эта работа затрагивает не всех избирателей, а только пенсионеров и лиц, получающих социальные пособия. Задача считается выполненной, если Вы заручились  доверенностью избирателя  по схеме нашей избирательной программы "ДОВЕРЕННОСТЬ"- см. соответствующие материалы.

9. Завершая агитационную беседу, посмотрите, насколько разборчиво записаны его данные в отрывном талоне, сразу сделайте в нем исправления. Это касается и ФИО, и адреса. Если что-то непонятно, уточните сразу. Предлог для Вашей въедливости имеется: предполагается, что наш кандидат обратится к данному избирателю лично (по телефону или письмом), поэтому данные о нем должны быть полными и разборчивыми.

Итак, ФИО избирателя должны быть обязательно указаны полностью (а не инициалы!). Особенно внимательно относитесь к нерусским  именам и фамилиям – в этих случаях лучше будет, если Вы собственноручно  и очень разборчиво (буквально печатными буквами) сразу же продублируете сделанную избирателем запись. Учтите, отрывной талон не будет принят к оплате, если в нем обнаружатся какие-либо непонятности.

10. Если от избирателя поступили просьбы, заявления, на которые, на Ваш взгляд, нашему штабу или кандидату необходимо отреагировать, передавайте эту информацию своему бригадиру или непосредственно в штаб.

11. Не забывайте про тетрадь агитатора. Заполнять её можно как во время посещения квартир, так и после, на основе черновых записей. Но только в этот же день, пока свежи в памяти детали Ваших агитационных визитов. Сделайте в тетради удобную для работы разлиновку и заносите в нее свои впечатления и полезную информацию о каждой квартире: кто в ней живет, сколько избирателей, пойдут ли голосовать, кому из политических партий и лидеров симпатизируют. Полезной может оказаться любая информация о живущих по данному адресу людях. Скажем, глава семьи – военный пенсионер. Эту информацию кандидат может использовать при составлении приглашений на встречу с ветеранами Армии. Или: Вы узнали, что в квартире живет инвалид. Сразу поинтересуйтесь, не надо ли помочь с заявкой на переносную урну в день голосования, и т.п. Кстати, все заявки на переносные урны для голосования от тех, кто симпатизирует нашему кандидату, должны быть Вами зафиксированы и реализованы в день выборов.

Отдельной строчкой записывайте всех сторонников «Отечества» и особенно тех, кто проявил симпатию или просто интерес к нашему кандидату. Пообещайте им, что при случае Вы занесете им более подробную информацию, а когда пойдет разноска спецвыпуска газеты или нашего агитационного буклета, обязательно занесите им эти материалы и вручите лично.

11. Ежедневно анализируйте итоги своей работы за прошедший день.

На отдельном листе по установленной форме выписывайте сведения на тех избирателей, с которыми получился контакт, которые проявили к кандидату или лично к Вам признаки симпатии. Раз в три дня эти записи Вам надо сдавать в штаб.

Кроме того, на основе собранных заявок на «домашнее» голосование составляйте, постепенно заполняя, свой реестр таких заявок по участку. Форма реестра у Вас имеется. Реестр храните до дня голосования. Занесенные в реестр заявки на «домашнее» голосование тоже раз в три дня сдавайте в штаб.

12. Необходимо также заполнить требуемые реквизиты на себя на обороте отрывных талонов, которые Вы сдаете бригадиру. Порядок их заполнения указан в подстрочнике мелким шрифтом. Талоны без Ваших реквизитов  бригадир не примет.

13. Собранные отрывные талоны, а также записи в маршрутном задании и рабочей тетради агитатора служат приложением к Вашему отчету о проделанной работе. Систематизируйте все эти материалы, подсчитайте количество сдаваемых бригадиру отрывных талонов и лишь после этого представляйте свой отчет в штаб.

14. По окончании  работы  Вы возвращаете бригадиру  все выданные Вам инструктивные, а также оставшиеся нереализованными агитационные материалы.

15. Рабочую тетрадь агитатора  сдаете при окончательном расчете  по итогам голосования.

 -----------------------------

* - Программа «Доверенность» отрабатывалась  только в данном конкретном случае. Она касалась сбора доверенностей на ведение дел в судах о выплате компенсационных пособий на детей. В прилагаемых методических материалах суть программы не раскрывается.

 

Это надо иметь в виду

А. Если раньше Вам не приходилось заниматься агитацией или сбором подписей путем обхода квартир, то лучше сразу настроиться на то, что в большинство домов Вам не обрадуются. Кто-то не откроет дверь, кто-то оговорит, кто-то просто пошлет. Не опускайте руки, если поначалу у Вас не будет результата. Немного настойчивости, и работа пойдет, не такая уж она и трудная.

Б. При работе методом «от двери к двери», особенно женщинам, необходимо соблюдать осторожность. Ведь за дверью, в которую Вы постучались, может находиться кто угодно: и наркоман, и бандит, и сумасшедший. Хорошо, если Вы местный и знаете, кто живет в квартире, в которую Вы собираетесь постучать. Если же Вы здесь чужак, проявляйте осторожность и осмотрительность. Не спешите принять приглашение войти в чужую квартиру или дом, оцените ситуацию и только потом принимайте решение. А лучше в таких случаях вообще ходить парой – мужчина и женщина, так безопаснее и доверия больше. И еще рекомендация. Вошли в подъезд, прошли удачно одну квартиру, постарайтесь у жильцов этой квартиры разузнать о «неблагополучных» соседях. И вообще, предварительная разведка о соседях вашего собеседника должна вестись всегда. Тогда у Вас меньше шансов нарваться на « нехорошую квартиру».

В. Вы должны быть достаточно информированы о предвыборной ситуации. Нельзя выходить на маршрут, не имея четкого представления о том, какие предстоят выборы, когда, по каким правилам они будут проводиться, кто помимо нашего кандидата выдвигается по округу, и почему наш кандидат самый привлекательный.

Г. Вы должны выглядеть опрятно, говорить с человеком доброжелательно, вежливо, не проявлять суетливости.

Д. На нетактичность и грубость собеседника нельзя отвечать тем же! Помните, что это Вы нарушили его покой, а не он Ваш. Поэтому в ответ на грубость лучше извиниться за беспокойство и уйти. Если при этом Вам удастся оставить грубияну нашу представительскую листовку - уже хорошо.

Е. Постарайтесь, чтобы завязавшийся разговор не перерос в спор, не допускайте горячности, убеждая собеседника. Лучше согласиться, поддакнуть, даже в том случае, когда Вы внутренне другого мнения. Чаще прибегайте к приему «поощрения» собеседника репликами типа: "Абсолютно верно!", "В этом что-то есть!", "С Вами трудно не согласиться!" и т.п.  Записывайте в блокнот или на отдельном листочке дельные предложения собеседника для передачи их в штаб – это тоже располагает к Вам собеседника.

Ж. Если Вам задали вопрос, на который у Вас нет ответа, не пытайтесь фантазировать. Лучше оставьте контактный телефон нашего штаба, посоветовав собеседнику обратиться туда, и о вопросе избирателя безотлагательно сообщите в штаб, чтобы там смогли продумать, как лучше ответить на трудный вопрос. А еще лучше, если он оставит Вам свой телефон для того, чтобы ему можно было перезвонить позже.

Одним словом, будьте доброжелательны к собеседнику – и тогда успех Вам обеспечен.

Как заполнять бланк маршрутного задания ?

Результаты Ваших визитов по каждому конкретному адресу должны находить отражение в графе "Контакт" Вашего маршрутного задания. Для этого используйте следующие условные обозначения: Т – получен отрывной талон; Д – получена доверенность; А – оставлен агитационный материал.

Если Вам удалось получить талон и доверенность одновременно – указываете что-либо одно по своему усмотрению.

Заполнение всех остальных реквизитов маршрутного задания не представляет трудностей.

 

 

 НАВЕРХ

3d_basic_email.gif :izbasssymble_at_red.gifmail.ru  

img14.gif

 

 

Рейтинг@Mail.ru