|
ЗАЧИСТКИ КАК ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
Им мало было не пустить соперников на ТВ. Они выдавливали
чужих ото всюду - даже из почтовых ящиков
Зачистки. Этот относительно новый термин из лексикона политтехнологов означает действия, которые Кодексом об административных правонарушениях квалифицируются как умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам. При определенных условиях эти действия могут повлечь уголовное наказание.
Несмотря на криминальность зачисток, в последние годы наблюдается тенденция расширения практики использования этой некорректной избирательной технологии. Особую любовь к зачисткам проявляет партия власти. Собственно, 99 % зачисток делается именно партией власти в целях подавления листовочной активности «несогласованных» кандидатов.
В думской кампании 2003 технология зачисток в отношении "несогласованных" кандидатов применялась очень широко, и в отличие от прежних кампаний демонстративно открыто. Партия власти не скрывала того, что зачистки как избирательная технология взяты ими на вооружение.
Информация о зачистках поступала в ИЗБАСС из разных регионов: Приморье, Омск, Новосибирск, Нижний Новгород, Тамбов. Очень широко велись зачистки в Подмосковье.
Ниже мы приводим три документальных свидетельства о зачистках, проводившихся на территории 108 Люберецкого избирательного округа, а потом даём комментарий эксперта ИЗБЫ по данному вопросу.
1. ЧИСТИЛЬЩИКИ С «БЕЛОЙ ДАЧИ»
26.11. 2003 г. Выезжая из Раменского в сторону Жуковского, увидел как на окраине города вышедшие из Пазика люди ловко сдирали со столбов предвыборные листовки кандидатов Артемьева и Гарнаева. Остановил машину, поинтересовался, зачем они это делают, предвыборная кампания ведь еще не кончились.
Люди из автобуса популярно объяснили, что, как и многие другие работники «Белой Дачи», они отмобилизованы на одобренную губернатором Громовым акцию «Чистые выборы – чистый город» и срывают листовки с неположенных для агитации мест.
- Вот мы, в частности, столбы очищаем, другие очищают заборы, третьи - двери подъездов, четвертые – наводят порядок в самих подъездах. У нас на эту работу всю агрофирму сейчас занарядили.
- Солидно дело поставлено, - хмыкнул я. - А как платят?
- А вам-то зачем это? – разговор оборвался, рабочие пошли к следующим столбам. За ними медленно тронулся Пазик, в котором находилось еще пять человек.
Я сел в машину и понаблюдал. Что-то из сорванных листовок они запихивали в черные целлофановые мешки, но большую часть испорченного агитационного материала тут же бросали себе под ноги.
Вот тебе и «чистый город» - подумал я, включая зажигание…
Номерные знаки на автобусе – У 026 НВ 50. Рабочие не скрывали, что это машина из автопарка «Белой Дачи».
Н. Шаныгин, социолог
2. ЧИСТЫЕ ВЫБОРЫ ПРАКТИЧЕСКИ ГАРАНТИРОВАНЫ
Единороссы" Подмосковья в одночасье решили проблему, над которой председатель ЦИК Александр Вешняков безуспешно бьется уже который год. Им удалось, наконец, добиться гарантированно чистых выборов. Вот что сообщила, например, несколько дней назад по этому поводу газета "Жуковские вести" в материале под заголовком "Политический мусор – на свалку истории!"
"27 октября, в воскресенье, на площади Ленина прошла акция под названием "Чистый город – чистые выборы". Она была инициирована "Молодежным единством" при поддержке и участии молодежного общественного объединения "Молодое поколение". Несмотря на метель и пронизывающий ветер, на площадь со всего города начали приносить большие пластиковые мешки, доверху наполненные предвыборной бумажной агитацией – а попросту политическим мусором. В общей сложности было собрано более 15 таких мешков.
К этой акции с большой симпатией отнесся и поддержал кандидат в депутаты Государственной Думы РФ Виктор Семенов. Он лично присутствовал на мероприятии, охотно общался с молодежью, из чего можно было сделать вывод, что пока проблема чистых выборов не взволновала больше никого из кандидатов.
В руках у молодежи, позирующей перед фотокамерой, целлофановые мешки с надписью "Политический мусор". В них - только что сорванные со столбов, дверей подъездов и даже выборных стендов, а также изъятые из почтовых ящиков жителей подмосковного г.Жуковский листовки КПРФ, Яблока, СПС, листовки одномандатников - соперников единоросса Семенова. Мусором эти юнцы с подачи своих партийных боссов считают любую агитационно-полиграфическую продукцию, за исключением ЕДРОСовской.
Полукриминальная акция зачистки, будто в насмешку над законом названная "Чистые выборы-чистый город", продолжалась два месяца. За каждую вражескую листовку юные едросы получали от бригадира по 50 коп. Тот сдавал их в свой штаб уже по рублю.
Вот как отозвался об этом мероприятии руководитель г. Жуковского и городского отделения партии "Единая Россия" Иван Мовчун:
"Количество политического мусора с каждыми выборами растет, превышая все разумные пределы. Избавить наш город от этой напасти – дело благородное! Поэтому акция "Чистый город – чистые выборы" была так горячо поддержана людьми. Но главная идея этого мероприятия, на мой взгляд, – сплотить людей, "разбудить" их, чтобы не совершить ошибку, понять, зачем, куда и с кем идти, наконец, сделать верный выбор на ближайшие 4 года. Жуковчане, выбор за вами!"
Руководитель общественного объединения Московской области "Молодое поколение" Александр Мурашкин рассказал об этой акции:
"Очень отрадно, что так активно себя проявила молодежь. Ребята поняли, что нельзя оставаться равнодушными к своему городу. Они же здесь живут, учатся, отдыхают. Не очень приятно, когда перед твоими глазами на каждом столбе, в почтовых ящиках навязчиво маячат одни и те же лица. Насильно мил не будешь, любой нормальный человек чувствует этот предел. Мы против навязчивых политических кампаний. Умеренность и корректность – на наш взгляд, это и есть чистые выборы".
Инициатива подмосковных "единороссов" поражает своей простотой. Вот так, без затей, позвав в помощь малолеток, "Единая Россия" и ее выдвиженец в 108 округе Виктор Семенов организовали процесс зачистки территории от агитационного материала конкурентов. Акция "Чистые выборы – чистый город" прошла на виду жителей Жуковского, Люберец и Раменского, без каких-либо попыток замаскировать массированную выемку бумаг из почтовых ящиков граждан. Фотографии "героев" зачистки и их вдохновителя с восторженными комментариями муниципального начальства и некоторых журналистов публикуют местные газеты. Организаторы акции не скрывают, что зачистки будут продолжаться и впредь.
Вполне возможно, что зеленая молодежь (а среди "чистильщиков" немало 15-16-летних подростков), опустошая чужие почтовые ящики, искренне полагает, что совершает полезное дело. Тем более что на эту "работу" их приглашают не какие-то там бандюки, а вполне приличный на вид господин, носящий в кармане удостоверение депутата Госдумы и члена руководящего органа партии власти. Но организатор и вдохновитель акции "Чистые выборы – чистый город", законодатель со стажем г-н Семенов должен понимать, что именно он делает – толкает несовершеннолетних на правонарушение, предусмотренное ст.5.14 КОАП (Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму), в соответствии с которой каждый участник акции может быть привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ. Да и в его собственных действиях, поскольку он скрывает от исполнителей истинный характер опустошения чужих почтовых ящиков, вполне можно усмотреть уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст.141 УК РСФСР (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий).
Невозможно допустить, будто депутат Госдумы не ведает, что несанкционированное опустошение почтового ящика – не что иное как нарушение конституционного права гражданина на тайну переписки, что выемка корреспонденции – процессуальное действие, которое вправе производить только компетентные органы и только на основании решения судебного органа. Конечно, депутат все это осознает. Но, видимо, желание сохранить за собой кресло в Охотном ряду настолько сильно, что ради этой цели положения Конституции оказываются забыты за ненадобностью, а малолетние граждане России превращаются в откровенных правонарушителей. Интересно, как оценит этот опыт Александр Вешняков, задача которого как главы выборного департамента – обеспечивать чистые выборы, а также Борис Грызлов, задача которого как главы МВД и лидера "Единой России" – унимать околокриминальные действия кандидатов в депутаты и партийных товарищей?
P.S. Как стало известно редакции "Yтра", вчера один из кандидатов в депутаты Госдумы по 108 Люберецкому избирательному округу подал заявление об описанных нарушениях в окружную избирательную комиссию, чтобы пресечь подобные действия.
Владимир КУПОЛ, кандидат юридических наук
Текст заявления в прокуратуру, о котором
сообщило «Утро.ру»
В Прокуратуру Московской области от Петрова Игоря Владиславовича,
доверенного лица кандидата в депутатыГосударственной Думы РФ
по Люберецкому одномандатному избирательному округу №108 Сысоева М.Н.
ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» государство обязано обеспечить своим гражданам, партиям и общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации.
В связи с этим, я обращаюсь к Вам от имени и по поручению кандидата в депутаты Госдумы М.Н. Сысоева по поводу фактов вопиющего попрания избирательных прав граждан, проживающих на территории 108-го Люберецкого избирательного округа, а также по поводу незаконных действий перечисленных ниже лиц и организаций, ущемляющих право моего доверителя как зарегистрированного кандидата в депутаты Госдумы беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Объективная информация о правонарушениях, связанных с проходящими на территории 108-го округа содержится в ряде местных газет, вышедших в период с 28 октября по 4 ноября. Газеты сообщают о некоей акции «Чистый город – чистые выборы», проведенной в округе молодежной организацией партии «Единая Россия», суть которой заключается в изъятии и уничтожении агитационных материалов конкурентов «Единой России» под благовидным предлогом борьбы за чистоту в городе.
Вот, что сообщили, например, по этому поводу « Жуковские вести» от 29.20.2003 г.
(текст статьи журналиста Виктора Мельников «Политический мусор – на свалку истории!» мы опускаем, т.к. он полностью приведен выше).
Из текста понятно, что молодые люди «зачищали» от агитационных материалов, в том числе от материалов моего доверителя, столбы и почтовые ящики граждан. И очевидна принадлежность этой молодежи к «Единой России».
На одной из фотографий, размещенных в статье, отчетливо видно, что молодые люди одеты в куртки с логотипом «Единая Россия» и что в руках они держат большие целлофановые мешки с надписью «Политический мусор». На другой фотографии – с этой молодежью общается кандидат в депутаты Госдумы от «Единой России» Виктор Семенов.
Акция «чистые выборы - чистый город», о которой написала газета, прошла на виду жителей Жуковского 27 сентября. Без всякой попытки как-то замаскировать массированные налеты на почтовые ящики граждан. Вдохновители акции не скрывали, что зачистки будут продолжаться и впредь.
Не буду останавливаться на моральной стороне проводимой «Единой Россией» длящейся акции по изъятию и уничтожению агитационной продукции своих конкурентов.
Остановлюсь лишь на правовой оценке этих действий.
1. Действия членов молодежной организации партии «Единой России» однозначно квалифицируются как правонарушение, предусмотренное ст. 5.14 КОАП («Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму»), в соответствие с которой каждый участник акции может быть привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ.
2. В части изъятия агитационных материалов из чужих почтовых ящиков усматривается посягательство на конституционное право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст. 40 Конституции РФ). Фактически «единоросы» произвели массовую выемку корреспонденции граждан, т.е. незаконно произвели процессуальные действия, которые вправе производить только компетентные органы и только на основании решения судебного органа.
3. В действиях «чистильщиков» и их организаторов просматривается умысел, сговор и групповой характер, что является квалифицирующими действиями любого противоправного деяния и всегда отягчают вину. Можно также с уверенностью утверждать, что молодые люди действовали из корыстных побуждений, что их работу оплатили. В литературе по черным избирательным технологиям описаны многочисленные случаи найма молодежи на работу за деньги по «зачистке» агитационных материалов конкурентов. Думаю, что этот случай не исключение – за бесплатно такую работу делать никто не станет. И конечно, оплата за «зачистку» проведена не из избирательных фондов кандидата Семенова и партии «Единая Россия».
6. Можно, конечно, предположить, что совсем зеленая молодежь (а среди «чистильщиков» немало 15-16-летних подростков), опустошая чужие почтовые ящики, искренне полагала, что не совершает ничего противоправного. Тем более что эту работу им предлагают не какие-то там подозрительные личности, а вполне приличный на вид господин, носящий в кармане удостоверение депутата Госдумы и члена руководящего органа партии власти. Но тогда двойную ответственность за совершенные молодежью противоправные деяния должны разделить организаторы и вдохновители акции «чистый город - чистые выборы». Двое из них обозначены в статье – руководитель городской организации партия «Единая Россия» Иван Мовчун и один из руководителей областной организации партии кандидат в депутаты Госдумы по округу Виктор Семенов.
7. Действия указанных господ могут быть квалифицированы по ст. 141 Уголовного кодекса РФ («Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет).
8. Привлечение несовершеннолетних к незаконной «зачистке» территории от агитационных материалов тоже можно квалифицировать как уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 150 Уголовного кодекса РФ («Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления»).
Таким образом, в действиях организаторов и исполнителей акции «чистый город – чистые выборы» усматриваются противоправные деяния, которые предусмотрены избирательным, уголовным и административным законодательством Российской Федерации и которые посягают на избирательные права граждан, препятствуя их ознакомлению с позициями кандидатов в депутаты Госдумы. В результате этих действий ущемлены права моего доверителя – кандидата в депутаты Сысоева М.Н. на беспрепятственное проведение своей агитации, ущемлены права всех остальных кандидатов, кроме кандидатов от «Единой России», всем им нанесен материальный ущерб, так как они вынуждены будут заказывать дополнительные тиражи своих агитационных материалов, чтобы «достучаться» до избирателей.
Кроме того, налицо посягательство на права несовершеннолетних, вовлечение их в противоправную деятельность.
В связи с указанным, прошу прокуратуру принять меры:
а) по выявлению лиц, виновных в незаконных действиях по изъятию и уничтожению агитационных материалов на территории Люберецкого избирательного округа № 108;
б) по пресечению аналогичных незаконных действий этих и других лиц в ходе избирательной кампании в дальнейшем;
в) по недопущению вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность;
в) по привлечению виновных к ответственности за совершенные правонарушения.
Прошу также внести представление на незаконные действия партии «Единой России» и кандидата от партии Виктора Семенова в Центральную избирательную комиссию РФ.
Приложение: ксерокопия статьи в газете «Жуковские вести» от 29.20.2003 г.
Подпись - И.Петров
Дата - 4.11.2003
Комментарий эксперта ИЗБАСС
«Зачистки» агитационных материалов конкурентов – безусловно криминальная избирательная технология. И пусть будет на совести прокурора его беззубая оценка изложенных в заявлении И.Петрова фактов.
Тенденция расширения практики и географии использования этой грязной технологии не может не тревожить. Применение зачисток препятствует тому, чтобы избиратели могли сделать осознанный выбор. Кроме того, опасность данной технологии в том, что она развращает власть, создает предпосылки нарушения Закона не только на выборах, но и в повседневной деятельности управленческого звена. А главное - подобные действия дискредитируют власть в глазах народа, убивают в нем веру в верховенство Закона, веру в государство как гаранта стабильности и справедливости в обществе. Необходимо пересмотреть в сторону ужесточения санкции за нарушения законодательных норм в части защиты информированности населения во время избирательных кампаний, недопустимости любых незаконных посягательств на эту информированность Полностью согласен с председателем ЦИК А.А.Вешняковым, что подобные действия пора рассматривать как преступления, посягающие на государственные устои.
Пока же «зачистки» агитационных материалов конкурентов во время избирательных кампаний не только не пресекаются местными органами власти, но и сами местные органы власти являются по большей части инициаторами и организаторами «зачисток».
В том же 108 округе явно криминальная акция «Чистые выборы – чистый город» была организована действующим депутатом Госдумы В. Семеновым с санкции губернатора Громова, при активном содействии Семенову со стороны глав муниципальных образований округа.
По экспертным оценкам в «зачистке» листовочно-плакатной продукции конкурентов кандидата Семенова и «Единой России» задействовалось до 1 000 (!) человек. Во-первых, это до пары сотен нанятых штабом Семенова студентов и школьников, которым оплачивалась каждая принесенная «вражеская» листовка. Во-вторых, это брошенная на зачистку значительная часть членов рабочего коллектива агрофирмы «Белая Дача» и её дочерних предприятий, которые получали зарплату по месту основной работы (тоже до 200 чел.). Ну и наконец, основная ударная сила - это весь штат муниципальных коммунальщиков, начиная от дворников и кончая бухгалтерских работников системы ЖКХ (свыше 600 чел.).
Не удивительно, поэтому, что несмотря на интенсивную листовочную экспансию конкурентов Семенова и «Единой России» (а только за последнюю неделю кампании по прикидкам специалистов ими было пущено в ход свыше миллионов экземпляров листовок), большинство из этих материалов так и не дошли до избирателей, поскольку буквально мешками оперативно изымались и уничтожались «чистильщиками» от партии власти. Неудивительно поэтому, что по данным пост-выборного экспресс-опроса, проведенного штабом проигравшего выборы кандидата Артемьева, 30% избирателей г. Дзержинский и 40% - г. Люберцы сетовали на отсутствие информации о кандидате Артемьеве. И это при том, что за время кампании в их почтовые ящики было опущено по крайней мере 5 видов его агитационной продукции.
Вполне очевидно, и это подтверждают результаты проведенного экспресс-опроса, что зачистки агитационных материалов на выборах серьезно искажают волеизъявление избирателей. Государство обязано принять оперативные меры по их пресечению в будущем.
|
: